水资源与国家经济发展和社会可持续发展及社会长治久安息息相关，地位举足轻重。我国人均水资源量从2000年的2193.9m3/人降至2018年的1971.8m³/人，水资源短缺问题日益严重。2023年9月1日《国家发展改革委、水利部等七部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》提出，要深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。到2025年，全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降16%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上，万元工业增加值用水量较2020年降低16%。到2030年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。 意见指出要落实最严格水资源管理制度 ，在公共机构、高耗水行业、供水管网漏损控制等领域推广合同节水管理。鼓励第三方节水服务企业参与节水咨询、检测认证、水平衡测试、用水绩效评价、技术改造、运行管理，提供社会化、专业化、规范化节水服务。

一、什么是水平衡测试？

水平衡，是指以用水户为对象的水量平衡，即该用水户各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和。水平衡测试，是指对用水户内部用水单元和用水系统的水量进行系统的测试、统计、分析，得出水量平衡关系的过程。

二、水平衡测试的目的是什么？

1、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。

2、对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。

3、找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，堵塞跑、冒、滴、漏。

4、健全单位用水三级计量仪表。既能保证水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。

5、可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。

6、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。

7、通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。

8、为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。

三、测试计量仪表的配备

根据《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB/T24789-2022）要求，用水单位水计量器具的配备率为100%，次级用水单位水计量器具配备了为≥95%，主要用水设备（用水系统）为≥85%。主要测试设备：超声波流量计、测漏仪、寻管仪、测厚仪、温度计、秒表、酸碱测试仪、多参数水质测定仪等。

四、开展水平衡测试的周期要求是多久做一次？

计划用水户应当定期开展水平衡测试，其中市级及以上重点计划用水户和年用水量12万立方米以上的使用公共供水用水户应当每三年开展一次水平衡测试；其他计划用水户应当每五年开展一次水平衡测试。创建市级节水型载体的用水户原则上应当提供12个月内的水平衡测试报告书（表）；市级节水型载体复核时应提供有效期内的水平衡测试报告书（表）。

五、开展水平衡测试的依据是什么？

《河南省水平衡测试管理办法》规定，凡月用水一万立方米以上的用水户，应当每三年开展一次水平衡测试，一万立方米以下的每五年至少测试一次水平衡测试。

有下列情况之一的，取用水单位应当在半年内及时复测：

1、连续三次超计划用水10%以上；无正当理由超计划用水40%以上；2、产品结构、生产工艺、水处理及循环水设施发生变化或内部管网存在隐患；3、需要变更年度用水计划；4、因对外租赁房屋、设施，产生转供水情况。

申报节水型单位、水效领跑者等荣誉的企事业单位获得政府补贴；必须当年进行水平衡测试。

六、开展水平衡测试执行的标准规范是什么？

开展水平衡测试应严格执行《企业水平衡测试通则》（GB/T12452）、《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789）、《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》（GB/T29149）等国家有关技术标准和规范，以及现行国家和省、市相关用水定额。 

七、开展水平衡测试编制报告书或报告表的前提条件是什么？

用水户开展水平衡测试时，应当编写水平衡测试报告或者水平衡测试报告表。对于以下两种情况，用水户可以编写水平衡测试报告表：

（1）用水结构简单，且年取用水量满足地表水10万立方米以下、浅层地下水1万立方米以下或者公共供水20万立方米以下；

（2）水平衡测试有效期内未出现生产规模、工艺变化，用水情况变化不大。

八、哪些情形应当立即开展水平衡测试？

有下列情形之一， 应当及时进行水平衡测试，制定节约用水方案和措施:

（1）用水户因新建、改建、扩建工程或者产品结构、生产工艺、水处理及循环水设施发生变化导致用水量变化的；

（2）超计划用水30%以上的；

（3）其他依法需及时进行测试的情况。

九、用水户如何开展水平衡测试?

水平衡测试可以采取用水户自测和委托测试两种方式进行。自测是指用水户自行组织测试工作；委托测试是指用水户将水平衡测试工作委托给专业测试技术服务机构（简称“测试机构”）进行。

十、用水户开展水平衡测试有什么前提条件？

开展水平衡测试的用水户应当按照国家规范完善用水计量设施，其中工业企业的次级用水单位水表配备率应不低于95%，主要用水设备的水表配备率应不低于80%；公共机构的次级用水单位水表配备率和主要用水设备的水表配备率应不低于85%。

十一、成立水平衡专业测试技术服务机构有什么要求？

水平衡专业测试技术服务机构应当具有独立的法人资格，配备必要的经市场监督管理部门检定合格的计量检测仪器设备，此外直接从事水平衡测试的人员应当具备节水管理、排水和专业测试、分析技能，并熟练掌握相关法律法规和规范标准。测试机构应当独立开展工作，确保水平衡测试数据和信息真实、准确，结论客观、公正，并对用水户的信息具有保密义务。

十二、用水户在水平衡测试中需要进行哪些配合工作？

用水户应当配合测试机构开展水平衡测试，并按照内容和时间等要求提供人数、产品、规模、工艺流程图、供排水管网图、水表配备情况以及近三年用水情况等基础资料。

十三、水平衡测试报告书需要审核吗？

用水户在水平衡测试完成后，应当向其计划用水管理部门（用水户无计划用水管理部门的，可向属地水行政主管部门）提交规范的水平衡测试报告书（表），管理部门应当及时组织对水平衡测试报告书（表）进行备案或审核，并反馈必要的修改意见。

管理部门审核发现水平衡测试工作涉及弄虚作假，或者有用水单元测试漏项、用水单元划分有误、测试时段选取不当、数据采集错误等原则性问题的，应当通知用水户进行重测；连续两次审核不通过的，管理部门应当以适当形式进行通报。

十四、水平衡测试结果有何用途？

用水户应当根据水平衡测试结果及时制定整改方案，对存在问题及时进行有效整改，提高用水效率。经测试，用水户有不符合节约用水要求的，管理部门应当要求用水户限期整改。通过审核的水平衡测试结果，可作为年度用水计划和用水定额修订的依据。

十五、未按规定开展水平衡测试有何影响？

《河南省水平衡测试管理办法》规定：单位用户未按规定进行水平衡测试或者报送测试报告结果的，罚款1~3万元；未按规定做水平衡测试，其合理用水水平系数按0.8确定，即水务局只批准计划用水的80%；单位用户超出计划用水的，其超出部分加价收费；

十六、新鼎科技以数字化助力节水型生产生活方式的推广

水平衡测试是各单位加强用水科学管理行之有效的方法，是开展节水工作的基础，按照规定进行水平衡测试已经成为法定义务。新鼎科技以数字化助力节水型生产生活方式的推广，致力于节水咨询、检测认证、水平衡测试、用水绩效评价、技术改造、运行管理，为政府机关、学校、企业等提供社会化、专业化、规范化节水服务，建设节水型社会，推进生态文明建设！

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